Allmän handling i Jönköping – men inte i Stockholm

Nyhetsbyrån Siren har under några månader drivit parallella tvister mot myndigheter i olika kammarrätter för att belysa osäkerheter om hur Tryckfrihetsförordningen, TF, tillämpas i förvaltningsdomstolarna.

Siren begärde att få ut anmälningar om arbetsskadetillbud ur polisens datasystem Lisa (Lokalt informationssystem för sammanställning av arbetsskador och tillbud) från olika polismyndigheter.

Annons

I Skåne, Kalmar och Uppsala län avslog polismyndigheterna begäran. Siren överklagade avslagen till kammarrätterna i Göteborg, Jönköping och Stockholm.

Kammarrätten i Göteborg kom fram till att uppgifterna i Lisa inte är allmänna handlingar. För att bli det måste de vara upprättade, vilket sker när de expedierats – det vill säga när de skickats till en annan myndighet eller enskild, eller då handlingen hålls tillgänglig för avhämtning.

Visserligen hade tjänstemän på Rikspolisstyrelsen haft tillgång till handlingarna för att kunna ge myndigheterna teknisk hjälp och för att framställa nationell statistik, men enligt kammarrätten Göteborg räcker det inte för att de ska anses vara expedierade och allmänna handlingar. Polismyndigheten behövde alltså inte lämna ut uppgifterna.

Kammarrätten i Stockholm gjorde samma bedömning och fastställde avslaget från Polismyndigheten i Uppsala län.

Men kammarrätten i Jönköping anser att samma handlingar måste anses expedierade då företrädare för en annan självständig myndighet (RPS) fått ta del av dem. De allmänna handlingarna ska således lämnas ut.

Matti Larsson på Siren tycker att det är mycket oroväckande att domstolarna gör så olika bedömningar av vad TF säger när de får ta ställning till samma tvister och med samma underlag.

– Det handlar om grundläggande frågor: vad som är allmänna handlingar och inte, om de kan lämnas ut eller inte och det handlar om efterforskningsskyldigheten. Det rör sig inte om några obskyra, perifera bestämmelser i sekretesslagen.

Siren begärde också att länsrätter i landet skulle lämna ut allmänna handlingar av en viss typ som inkommit eller upprättats under en viss vecka.

Länsstyrelsen i Östergötland avslog begäran med motiveringen att det skulle krävas alltför omfattande efterforskningar för att få fram handlingarna och att man inte hade tid att leta reda på dem eftersom begäran inte var tillräckligt preciserad.

Siren överklagade beslutet.

Kammarrätten i Jönköping konstaterar att allmän handling på begäran ska lämnas ut genast eller så snart det är möjligt. Rätten anser att begäran var tillräckligt preciserad.

Även länsstyrelserna i Jämtland och Gävleborg vägrade att lämna ut motsvarande handlingar som Siren ville få ut. Liksom i Jönköping kom kammarrätten i Sundsvall fram till att handlingarna skulle lämnas ut.

Men när kammarrätten i Göteborg prövade ett avslag på Sirens begäran att få ut handlingar från länsstyrelsen i Örebro instämde man i länsstyrelsens uppfattning att begäran inte var tillräckligt preciserad.

Nyhetsbyrån Siren kommer att begära prövningstillstånd för fallen i Högsta förvaltningsdomstolen.

– Det är inte fråga om olika bedömningar på fiskal nivå, utan det visar sig att det finns stora skillnader hur man gör bedömningar högt upp i rättsapparaten. Det behövs ett klarläggande av vad som gäller, säger Matti Larsson.